Бизнес и финансы

Именно аренда лучших земель может изменить отношение крестьянства к формированию семейных трудовых хозяйств или арендных коллективов. Многие привыкли к положению наемных работников, и становиться хозяевами, отвечать за конечные результаты производства и затраты они не хотят. Убедить таких в реальности новой аграрной политики могут, в частности, примеры закрепления лучших земель за инициативными семьями.

Выделение земли должно удостоверяться нотариально заверенным актом с приложением необходимых карт и схем участков. Закрепление земли за конкретными владельцами позволит государственным органам контролировать ее плодородие. Допустил небольшое снижение плодородия – плати штраф, более значительное – отдай землю другому хозяину.

Бережному отношению к земле, заботе о повышении се плодородия будет способствовать право наследования земли или договора на аренду, а также недвижимого имущества. Можно определить условия и порядок наследования, требования к наследникам (к их квалификации, опыту и др.), но, несомненно, что такое право необходимо.

Опыт прежних аграрных реформ показывает, что, как бы тщательно ни решался вопрос о выделении крестьянам земли, ошибки здесь неизбежны. Кроме того, с течением времени меняется состав семьи, техника, технология, специализация крестьянского хозяйства. Никакие вышестоящие органы уследить за всем этим не могут.

Значит, крестьянам должно быть предоставлено право взаимного обмена земельными участками, а также их вторичной аренды. Это право позволит динамично изменять площади землевладений и концентрацию производства.

Возможность аренды земли разрешена Законом о кооперации в СССР. Однако таким правом наделено лишь руководство колхоза. Законных оснований у колхозника требовать, например, для себя землю в аренду ил» тем более просить о выходе из колхоза со своим земельным паем нет, поскольку в законе это прямо не оговорено.

Правда, в Эстонской ССР специальным постановлением ЦК и Совета Министров республики разрешено закреплять за желающими неиспользуемые или плохо используемые земли в бессрочное пользование. Уже созданы первые семейные трудовые крестьянские хозяйства. Фермерами стали главным образом специалисты и другие работники, хорошо знающие специфику сельскохозяйственного труда.

Этот опыт, бесспорно, заслуживает одобрения. Но пока еще он мало используется. Да и вряд ли могло быть иначе, Ведь для организации фермерских хозяйств выделяются худшие земли, удаленные неблагоустроенные хутора, не имеющие транспортных связей.

Трудно рассчитывать на успех при таких условиях. Очень образно указанную ситуацию охарактеризовал эстонский экономист М. Тамм: «Если отобрать женихов, но тем, кто захочет жениться первым, разрешить выбирать самых худших невест, то каждый, естественно, торопиться не будет».

Для стимулирования использования пустующих земель необходимо предоставить каждому гражданину право арендовать или получить в бессрочное пользование столько такой земли, сколько он может обработать.

Горожанам, желающим заниматься сельскохозяйственным производством на этих землях, можно было бы разрешать дополнительные отпуска за свой счет на летний период, а при переходе на постоянную работу в село на несколько лет сохранять жилье, прописку в городе и т. д.

И, наоборот, за землю, пригодную для ведения сельского хозяйства, но неиспользуемую как в общественном, так и в приусадебном фонде, налоги и ренту необходимо увеличить в десятикратном размере, что будет стимулировать передачу земли новым владельцам и арендаторам.

Совершенно иными должны быть условия выделения лучших земель. Вполне очевидно, что на их аренду могут претендовать несколько семей. В этом случае необходимо проводить конкурсы и выделять землю тем семьям, которые гарантируют наиболее эффективное ее использование, готовы платить более высокую арендную плату натурой или деньгами.