Бизнес и финансы

Сегодня в колхозах Армянской ССР трудится более четырех тысяч механизаторов. Для правильной оценки их труда введены технические нормы. Но, к сожалению, нормирование труда в наших хозяйствах внедряется пока еще слабо. Как показала проверка, во многих колхозах нормы труда очень низкие. К примеру, в колхозах Октемберянского района нормы на пахоте на старопахотных землях, на вспашке междурядий многолетних насаждений и других работах регулярно перевыполняются в 1,8.„2,3 раза. А в соседних совхозах того же района комплекс этих работ выполняется с напряжением. Даже непосвященному понятно, что дело здесь вовсе не в отсутствии трудолюбия рабочих совхозов, а в том, что колхозные нормы занижены на 40…50%.

Нормы выработки на механизированных и конно – ручных работах должны устанавливать исходя из конкретных условий хозяйства. По каждому хозяйству их следует рассматривать в отдельности и при необходимости вносить поправки в уже существующие нормы. Однако в подавляющем большинстве колхозов Октемберянского, Шамшадинского, Варденисского, Спитакского районов этого не делают.

В Примерном Уставе колхоза подчеркивается возросшая ответственность хозяйств за высокопроизводительное использование земли. Но при такой неразберихе в нормировании труда невозможно обеспечить эффективное землепользование. Для коренного изменения сложившегося положения нужно, прежде всего, стимулировать улучшение всего комплекса показателей, обеспечивающих повышение эффективности работы, Между тем опыт показывает, что условия сдельной оплаты неизбежно нацеливают рабочих совхозов и колхозников на снижение нормы выработки. Вот почему настало время внедрить иную систему оплаты труда.

Нам кажется, что тут вполне приемлема безнарядная система организации труда с повременным авансированием. В коллективах тех хозяйств, где она уже внедрена, все показатели намного выше, чем в хозяйствах, где механизаторы работают по нарядам.

Парадоксы системы. Доходы рабочих совхозов и колхозников при предлагаемой системе состоят из трех частей. Первая исчисляется в соответствии с фактически отработанным временем. Вторая часть представляет собой дополнительную оплату за выполнение плановых заданий, третья — премию за снижение затрат и повышение производительности труда.

Интересно то, что при знакомстве с оплатой труда по безнарядной системе, пожалуй, труднее всего бывает понять, почему не стимулируется перевыполнение норм выработки. Может даже показаться, что при этом в хозяйствах искусственно сдерживается рост производительности труда.

Однако факты свидетельствуют об обратном — колхозы и совхозы, работающие по безнарядной системе, более чем вдвое опережают по этому показателю другие хозяйства. Разгадка противоречия заключена в том, что прежде перевыполнение задания могло быть достигнуто чаще всего за счет ухудшения качества работы, а это, в свою очередь, приводило к более низким конечным результатам.

В новых условиях выполнение нормы на 100…105% полностью обеспечивает потребности производства и, более того, обеспечивает постоянный рост эффективности. Таким образом, безнарядная система позволяет устранить один из главных недостатков обычных норм сдельной оплаты — противоречие между выполненной нормой выработки и качеством труда.

Стимул роста. Безнарядная система организации труда учитывает количественные и качественные показатели. Это заметно, как говорится, и невооруженным глазом: прямое поощрение к увеличению выпуска доброкачественной продукции и сбалансированное стимулирование повышения как производительности, так и качества труда.

Безнарядная оплата труда открывает широкие возможности для более точного расчета трудовых процессов на основе технического нормирования, научно обоснованного разделения и кооперации труда. Хронометражные наблюдения, проведенные в разных районах республики, показывают, что на стоговании, например, механизатбры затрачивают впустую 30…35% рабочего времени из – за беспорядочно сброшенной соломы. Понятно, что в таких условиях и речи быть не может о внедрении технических норм.

А вот для безнарядной системы с ее стимулирующим началом это не помеха. Тракторно – полеводческие и тракторно – комплексные бригады с безнарядными комплексными звеньями механизаторов в среднем по различным зонам страны добиваются повышения урожайности полевых культур на 10…15%, производительности труда — на 15…20%, снижения прямых затрат на производство — на 8…12%.

Надо отметить, что трудности внедрения технически обоснованных норм в растениеводстве возникают из – за многообразия сельскохозяйственных работ и малой повторяемости их в течение года. Безнарядная система и закрепление за звеньями площадей и техники значительно облегчает эту задачу. Зная свой участок, звеньевой всегда может в соответствии с технологической картой наметить на схеме наиболее выгодные маршруты движения агрегатов, места их остановок.

Все трудовые процессы в звене при этом можно привести в стройную систему, которая будет исправно служить не один год. В этих условиях открываются благоприятные возможности для внедрения технически обоснованных норм.

Пробел в штате. Точно рассчитать и внедрить норму — только полдела. Необходимо систематически анализировать ее на каждом рабочем месте и на основании этого постоянно совершенствовать. Решение этой задачи должно быть возложено только на специалистов по организации и нормированию труда.

К сожалению, в большинстве совхозов и колхозов республики мы не имеем таких специалистов, А людей, которые занимаются нормированием, специалистами этого дела не назовешь. Руководители многих хозяйств практически не уделяют внимания столь серьезному вопросу. Иначе чем можно объяснить тот факт, что в большинстве хозяйств специалисты по труду не имеют ни практического опыта работы, ни соответствующего образования. Фактически они заняты исключительно бухгалтерией, только оформлением нарядов на оплату труда, совсем не думая о его нормировании.

Государство проявляет постоянную заботу о сельских тружениках. Растут заработки земледельцев, решен вопрос о пенсионном обеспечении, установлены надбавки за стаж, классность трактористов, значительно улучшились условия труда. Именно поэтому нужно создать максимальные условия для постоянного роста эффективности всех работ. Один из шагов на этом пути — организация механизированных безнарядных звеньев, деятельность которых можно четко учитывать.

Внедряя в сельское хозяйство самую совершенную технику, мы должны позаботиться и о совершенной научной организации труда и оплате.

Рассмотрим типичную ситуацию. Совхозу установлено задание продать государству 100 т гречихи. Культура эта в хозяйстве убыточна, но партийные, советские и хозяйственные органы строго контролируют выполнение плана и вынуждают совхоз производить и продавать невыгодную продукцию.

Теперь допустим, что административное принуждение отменено. Совхоз в этом случае не отведет на следующий год ни одного гектара под посевы гречихи и не заключит с заготовителями договоры на ее продажу. Так могут поступить многие хозяйства, а в конечном счете пострадает потребитель.

Эти частные примеры с обобщениями на всю страну все еще используются в качестве «доказательства» необходимости сохранения директивных плановых заданий. Есть и традиционный «рецепт»: коль производство гречихи невыгодно, надо повысить на нее закупочные цены. Устанавливается новая цена, значительно превышающая издержки производства. Кажется, все проблемы решены. Однако в результате сохранения затратного механизма себестоимость быстро растет, за несколько лет она «догоняет и обгоняет» новую цену, и все повторяется сначала.

Возможна ли иная схема развития событий при тех же исходных условиях? Сторонники экономических методов отвечают: да, возможна.

Прежде чем делать обобщающие выводы, необходимо проанализировать ситуацию по стране в целом. Производство убыточно, как правило, в хозяйствах, где природные условия наименее благоприятны, хотя закупочная цена здесь наивысшая. Но ведь есть и хозяйства, где гречиха высокорентабельна, а закупочная цена ниже среднесоюзной.

Значит, нужно искать возможности заключения договоров на покупку гречихи с такими хозяйствами. Кроме того, отказ от директивных плановых заданий предполагает одновременный отказ от директивных цен. Это позволит, если не удалось договориться при прежних ценах, изменить цены и договоры все-таки заключить.

Ориентация на наемный характер труда сказывается на формах организации первичных трудовых коллективов-бригад и звеньев. В большинстве случаев при формировании бригад и звеньев не учитываются интересы их членов и возможности влияния на конечные результаты. Например, считается, что за подрядными коллективами в сельском хозяйстве закреплена основная часть земли и скота. Однако действенность подряда в отрасли чрезвычайно низка.

Да и может ли быть иначе, если в 1985 г. в среднем по колхозам страны одно подрядное подразделение в растениеводстве «объединяло» 41 человека, в том числе на Украине – 55 человек, в Белоруссии – 64, в Казахстане- 67, а в Литве – 80 человек. Указанное количество людей не может работать на единый наряд. Отказ от сдельщины в таких больших коллективах нецелесообразен, но и ее сохранение весьма часто приводит к неоправданному росту оплаты труда по сравнению с конечными результатами.

В 1987-1988 гг. довольно широкое распространение получила аренда земли и других ресурсов. Но опять, судя по отчетам, многие хозяйства вводят в заблуждение вышестоящие органы, причисляя теперь уже к арендаторам те коллективы, которые раньше относили к работающим на подряде.

Часто арендаторами называют «госктарщиков», за которыми на период полевых работ закрепляются посевы хлопчатника, табака, сахарной свеклы и других культур. Такая форма организации труда существует в нашей стране еще с начала 30-х годов, и ее неправомерно отождествлять с арендой.

Уравниловка. В 1987 г. годовой фонд оплаты труда работника, занятого сельскохозяйственным производством, в высокорентабельных совхозах составил 2185 руб., а в убыточных и низкорентабельных – 2248 руб. С учетом премий среднемесячная оплата труда во всех совхозах не превышала 194 руб., а в низкорентабельных и убыточных равнялась 192 руб.

Целый ряд ресурсов и услуг предоставляется колхозам и совхозам бесплатно. Так, транспортные затраты по заготовкам возмещаются из государственного бюджета. При этом выбор сельскохозяйственными предприятиями получателей продукции, а заготовителями поставщиков исходя из экономических соображений невозможен. В итоге осуществляется административное закрепление поставщиков за потребителями.

Во многих случаях продукция и услуги, существенно различающиеся по качеству и затратам, реализуются по одинаковым ценам. Например, цены на маслосемена не зависят от содержания в них жира, а цены на молоко – от самого ценного компонента – молочного белка. Вот почему в такой ситуации без административного принуждения качество продукции никто повышать не будет.

Анонимность собственности, наемный характер труда. В нашей стране собственником средств производства является все общество и никто из его членов конкретно. Даже собственность колхозов фактически принадлежит всему обществу, ибо она неделима, т. е. не может быть разделена между членами колхоза. Сложившиеся производственные отношения ставят основную массу работников в положение наемных как по форме,- так и по существу.

Одно из важнейших различий между хозяином и наемным работником состоит в том, что доходы хозяина формируются по остаточному принципу, иными словами, вычитанием из стоимости конечной продукции всех расходов, платежей, налогов и т. д. Наемный работник получает заработную плату, зависящую от времени пребывания на работе или объема выполненной работы, т. с. за конечные результаты и затраты он не отвечает.

Аналогична ситуация и в ресурсоснабженни. Заводы тракторного и сельскохозяйственного машиностроения изготовленную технику обязаны поставить на базы агроснабжения, а последние по нарядам распределяют ее по колхозам и совхозам, принуждая их вместе с необходимыми средствами производства брать и то, что они не заказывали.. В результате в одних хозяйствах накапливается лишняя техника и запасные части, в других же они дефицитны.

Безвозмездное финансирование. Одной из мер по ликвидации нэпа было постановление ЦИК и СНК СССР от 23 мая 1930 г., установившее так называемое безвозвратное финансирование государственных промышленных, строительных, сельскохозяйственных и торговых предприятий. С тех пор стало «правилом» финансирование из бюджета текущих и капитальных затрат, списание долгов, безвозмездное изъятие финансовых средств предприятий и организаций, ограничение их прав по использованию собственных доходов. На любые денежные расходы необходима санкция вышестоящего органа или банка.

Субсидии для сельского хозяйства выделяются во всех развитых государствах. Однако в нашей стране колхозы и совхозы получают их не по закону, а по решениям вышестоящего органа, который по своему усмотрению одному хозяйству их предоставляет, а другому не дает, да и объем субсидий весьма дифференцирован. Ежегодно из государственного бюджета безвозмездно выделяется 50-60 млрд. руб. на капиталовложения и развитие сельскохозяйственного производства, на надбавки к ценам, перераспределяется через централизованные фонды, путем бесплатной передачи ресурсов и т. д.

Анализ показывает, что чем хуже работает колхоз или совхоз, чем ниже его хозрасчетная рентабельность (без надбавок к ценам).

Так, почти двукратное увеличение цен на строительные материалы и минеральные удобрения в 1982 г. никак не повлияло на их использование колхозами и совхозами. Перестают действовать и рычаги стимулирования продажи произведенной продукции. Экономическая ответственность хозяйств за конечные результаты и затраты весьма ограничена.

В АПК такая система приводит к фактическому сохранению принципов продразверстки, когда производитель обязан сдать почти всю полученную продукцию. Только в 1986 г. колхозы и совхозы продали 68,3 млн. т молока, в том числе своим работникам- менее 150 тыс. т, иными словами, 0,2% всего объема, или примерно 2 кг в расчете на сельского жителя. А ведь потребление молока и молокопродуктов на душу сельского населения значительно ниже, чем городского.

Возникшая еще в начале 30-х годов система распределения продовольствия между городом и селом с помощью директивного планирования осталась незыблемой до сих пор. Так, в 1986 г. узбекские колхозники потребляли 8 кг мяса на члена семьи, а рабочие и служащие республики – 37 кг, рыбы – соответственно 0,8 и 6,5 кг.