Бизнес и финансы

Прежде всего мне хотелось бы рассказать о станции технического обслуживания, построенной на нашем отделении и рассчитанной на техническое обслуживание и ремонт техники 3 совхозов и 8 колхозов из 15 хозяйств района. Станция обслуживает в основном те хозяйства, в которых машин мало.

Вот, к примеру, совхоз «Колобанский», имеющий всего 9 тракторов. Он их передал в райсельхозтехнику, и все механизированные работы в совхозе выполняем мы. А в больших хозяйствах делают все сами, даже технику ремонтируют. Совхоз «Колобанский» борется за высокую культуру земледелия, мы стараемся ему в этом помочь.

Все, что сейчас есть на отделении, мы построили за два года — ремонтные мастерские, заасфальтированный машинный двор. Он размечен на площадки, каждая предназначена для определенного хозяйства.

Заведующий машинным двором строго по акту принимает технику у механизаторов. Заявки колхозов и совхозов на техобслуживание и ремонт полностью удовлетворяются, никаких претензий или жалоб от хозяйств нё бывает. Это достигнуто благодаря своевременному и хорошему обслуживанию.

С января текущего года ввели талоны на качество ремонта. Будем выдавать каждому ремонтнику «Аттестат качества и эффективности труда рабочего ремонтной мастерской». От оценки качества труда будет зависеть размер премии. Будем присваивать ремонтным рабочим звание «Отличник качества».

Каждый работник, как известно, должен выполнять свою работу в полном объеме, своевременно и с высоким качеством. За это он получает заработную плату. Премия же, как и другие формы материального поощрения, является дополнительным вознаграждением.

Размер вознаграждения должен зависеть от степени личного участия работника в повышении качества продукции и эффективности производства. Замечания по качеству труда имеют право делать все прямые начальники рабочего и инженерно – технические работники. Замечания заносят в «Журнал качества труда». Это дает высокие результаты. Рабочие не допускают случаев брака в работе, добиваются ее высокого качества.

Если говорить о прошлом, то надо сказать, что райсельхозтехника была тогда сама по себе, а колхозы и совхозы были в полной зависимости от нее. Райсельхозтехнике было выгодно проводить больше капитальных ремонтов, причем заинтересованности в высоком качестве ремонта не было.

Планово – предупреДительная система технического обслуживания не срабатывала, своевременно не заменяли изношенные агрегаты на исправные. Отсюда и росли затраты на капитальный ремонт. Известно, что важным резервом снижения себестоимости конечной продукции хозяйств является уменьшение затрат на ремонт. Колхозы и совхозы были вынуждены переплачивать райсельхозтехнике, а это и вызывало увеличение ремонтно – эксплуатационных затрат и ложилось тяжелым бременем на себестоимость конечной продукции колхозов и совхозов.

Если говорить о прибылях ремонтных организаций сельхозтехники раньше, то они, к сожалению, всегда были тем выше, чем ниже были трудоемкость и качество ремонта техники и чем ниже уровень ее использования. Интересы где – то сходились, но никак не совпадали, у каждого были свои задачи и цели. Прибыль решала все, а дела в хозяйствах не интересовали.

Очень многое скрывалось за коэффициентом технической готовности, а на деле техника простаивала. Чего греха таить, допускались и приписки объемов выполненных работ, которые оформлялись многочисленной документацией. Незаконно брали за ремонт деньги, а запчасти придерживали для своих нужд.

Но теперь для нас главное — это определение деятельности по конечному результату. Хорошо поработали — получай премии, плохо — никаких поощрений. Строим все производственные отношения на взаимных интересах, по реальному вкладу в урожай.

Теперь мы уже настоящие соратники, делаем одно общее дело и строим взаимоотношения на основе хозрасчета.

Сегодня в колхозах Армянской ССР трудится более четырех тысяч механизаторов. Для правильной оценки их труда введены технические нормы. Но, к сожалению, нормирование труда в наших хозяйствах внедряется пока еще слабо. Как показала проверка, во многих колхозах нормы труда очень низкие. К примеру, в колхозах Октемберянского района нормы на пахоте на старопахотных землях, на вспашке междурядий многолетних насаждений и других работах регулярно перевыполняются в 1,8.„2,3 раза. А в соседних совхозах того же района комплекс этих работ выполняется с напряжением. Даже непосвященному понятно, что дело здесь вовсе не в отсутствии трудолюбия рабочих совхозов, а в том, что колхозные нормы занижены на 40…50%.

Нормы выработки на механизированных и конно – ручных работах должны устанавливать исходя из конкретных условий хозяйства. По каждому хозяйству их следует рассматривать в отдельности и при необходимости вносить поправки в уже существующие нормы. Однако в подавляющем большинстве колхозов Октемберянского, Шамшадинского, Варденисского, Спитакского районов этого не делают.

В Примерном Уставе колхоза подчеркивается возросшая ответственность хозяйств за высокопроизводительное использование земли. Но при такой неразберихе в нормировании труда невозможно обеспечить эффективное землепользование. Для коренного изменения сложившегося положения нужно, прежде всего, стимулировать улучшение всего комплекса показателей, обеспечивающих повышение эффективности работы, Между тем опыт показывает, что условия сдельной оплаты неизбежно нацеливают рабочих совхозов и колхозников на снижение нормы выработки. Вот почему настало время внедрить иную систему оплаты труда.

Нам кажется, что тут вполне приемлема безнарядная система организации труда с повременным авансированием. В коллективах тех хозяйств, где она уже внедрена, все показатели намного выше, чем в хозяйствах, где механизаторы работают по нарядам.

Парадоксы системы. Доходы рабочих совхозов и колхозников при предлагаемой системе состоят из трех частей. Первая исчисляется в соответствии с фактически отработанным временем. Вторая часть представляет собой дополнительную оплату за выполнение плановых заданий, третья — премию за снижение затрат и повышение производительности труда.

Интересно то, что при знакомстве с оплатой труда по безнарядной системе, пожалуй, труднее всего бывает понять, почему не стимулируется перевыполнение норм выработки. Может даже показаться, что при этом в хозяйствах искусственно сдерживается рост производительности труда.

Однако факты свидетельствуют об обратном — колхозы и совхозы, работающие по безнарядной системе, более чем вдвое опережают по этому показателю другие хозяйства. Разгадка противоречия заключена в том, что прежде перевыполнение задания могло быть достигнуто чаще всего за счет ухудшения качества работы, а это, в свою очередь, приводило к более низким конечным результатам.

В новых условиях выполнение нормы на 100…105% полностью обеспечивает потребности производства и, более того, обеспечивает постоянный рост эффективности. Таким образом, безнарядная система позволяет устранить один из главных недостатков обычных норм сдельной оплаты — противоречие между выполненной нормой выработки и качеством труда.

Стимул роста. Безнарядная система организации труда учитывает количественные и качественные показатели. Это заметно, как говорится, и невооруженным глазом: прямое поощрение к увеличению выпуска доброкачественной продукции и сбалансированное стимулирование повышения как производительности, так и качества труда.

Безнарядная оплата труда открывает широкие возможности для более точного расчета трудовых процессов на основе технического нормирования, научно обоснованного разделения и кооперации труда. Хронометражные наблюдения, проведенные в разных районах республики, показывают, что на стоговании, например, механизатбры затрачивают впустую 30…35% рабочего времени из – за беспорядочно сброшенной соломы. Понятно, что в таких условиях и речи быть не может о внедрении технических норм.

А вот для безнарядной системы с ее стимулирующим началом это не помеха. Тракторно – полеводческие и тракторно – комплексные бригады с безнарядными комплексными звеньями механизаторов в среднем по различным зонам страны добиваются повышения урожайности полевых культур на 10…15%, производительности труда — на 15…20%, снижения прямых затрат на производство — на 8…12%.

Надо отметить, что трудности внедрения технически обоснованных норм в растениеводстве возникают из – за многообразия сельскохозяйственных работ и малой повторяемости их в течение года. Безнарядная система и закрепление за звеньями площадей и техники значительно облегчает эту задачу. Зная свой участок, звеньевой всегда может в соответствии с технологической картой наметить на схеме наиболее выгодные маршруты движения агрегатов, места их остановок.

Все трудовые процессы в звене при этом можно привести в стройную систему, которая будет исправно служить не один год. В этих условиях открываются благоприятные возможности для внедрения технически обоснованных норм.

Пробел в штате. Точно рассчитать и внедрить норму — только полдела. Необходимо систематически анализировать ее на каждом рабочем месте и на основании этого постоянно совершенствовать. Решение этой задачи должно быть возложено только на специалистов по организации и нормированию труда.

К сожалению, в большинстве совхозов и колхозов республики мы не имеем таких специалистов, А людей, которые занимаются нормированием, специалистами этого дела не назовешь. Руководители многих хозяйств практически не уделяют внимания столь серьезному вопросу. Иначе чем можно объяснить тот факт, что в большинстве хозяйств специалисты по труду не имеют ни практического опыта работы, ни соответствующего образования. Фактически они заняты исключительно бухгалтерией, только оформлением нарядов на оплату труда, совсем не думая о его нормировании.

Государство проявляет постоянную заботу о сельских тружениках. Растут заработки земледельцев, решен вопрос о пенсионном обеспечении, установлены надбавки за стаж, классность трактористов, значительно улучшились условия труда. Именно поэтому нужно создать максимальные условия для постоянного роста эффективности всех работ. Один из шагов на этом пути — организация механизированных безнарядных звеньев, деятельность которых можно четко учитывать.

Внедряя в сельское хозяйство самую совершенную технику, мы должны позаботиться и о совершенной научной организации труда и оплате.

Для ведения производства крестьянская семья может покупать или арендовать необходимые орудия труда и материалы. Законами о кооперации в СССР и об индивидуальной трудовой деятельности это предусмотрено. Однако на практике это положение сразу «обросло» такими дополнительными условиями, которые явно были направлены на дискриминацию кооперативов и семейных крестьянских хозяйств.

Например, в некоторых республиках разрешалось продавать только старую технику. Причем в соответствии с указаниями Госкомитета цен СССР техника для кооператоров и индивидуальной трудовой деятельности продавалась по розничным ценам, значительно превышающим оптовые. В итоге платить за технику им приходилось значительно дороже, чем колхозам и совхозам.

В конце 1988 г. такие несправедливые условия были отменены. Но окончательно проблема не решена, ибо промышленность выпускает очень ограниченный набор машин и оборудования для арендаторов да и объем поставок невелик.

Как известно, в сельскохозяйственном производстве затраты труда крайне неравномерны по периодам года. Этим определяется необходимость привлечения в отдельные месяцы сезонных работников. Кроме того, много случаев, когда целесообразен наем постоянных рабочих (например, учеба одного из членов семьи и т. д.).

Законодательство позволяет нанимать работников кооперативам. Крестьянское хозяйство такого права не имеет, хотя потребность в нем очевидна.

Что касается выбора видов деятельности и структуры производства, свободы торговли полученной продукты  то колхозы и другие кооперативы наделены указанными правами, однако фактически воспользоваться ими пока не могут. Внутрихозяйственные подрядные коллективы имеют право получить натурой и распоряжаться по собственному усмотрению лишь частью сверхплановой продукции.

Отдавая землю в аренду или в бессрочное пользование совхозам, кооперативам или отдельным гражданам, государство ни в коем случае не отказывается от собственности на землю. Она сохраняется и находит отражение в праве собственника на получение арендной платы за землю.

Вместе с тем имеющийся опыт подтверждает, что попытки государственных органов осуществлять все функции собственника не приводили к успеху. Поэтому целесообразно, отдав землю в аренду, предоставить ее в полное распоряжение тех, кто ее обрабатывает, не допускать вмешательства в дела арендатора, который исправно вносит платежи, соблюдает условия договора, улучшает состояние земель и повышает их плодородие.

Именно аренда лучших земель может изменить отношение крестьянства к формированию семейных трудовых хозяйств или арендных коллективов. Многие привыкли к положению наемных работников, и становиться хозяевами, отвечать за конечные результаты производства и затраты они не хотят. Убедить таких в реальности новой аграрной политики могут, в частности, примеры закрепления лучших земель за инициативными семьями.

Выделение земли должно удостоверяться нотариально заверенным актом с приложением необходимых карт и схем участков. Закрепление земли за конкретными владельцами позволит государственным органам контролировать ее плодородие. Допустил небольшое снижение плодородия – плати штраф, более значительное – отдай землю другому хозяину.

Бережному отношению к земле, заботе о повышении се плодородия будет способствовать право наследования земли или договора на аренду, а также недвижимого имущества. Можно определить условия и порядок наследования, требования к наследникам (к их квалификации, опыту и др.), но, несомненно, что такое право необходимо.

Опыт прежних аграрных реформ показывает, что, как бы тщательно ни решался вопрос о выделении крестьянам земли, ошибки здесь неизбежны. Кроме того, с течением времени меняется состав семьи, техника, технология, специализация крестьянского хозяйства. Никакие вышестоящие органы уследить за всем этим не могут.

Значит, крестьянам должно быть предоставлено право взаимного обмена земельными участками, а также их вторичной аренды. Это право позволит динамично изменять площади землевладений и концентрацию производства.

Возможность аренды земли разрешена Законом о кооперации в СССР. Однако таким правом наделено лишь руководство колхоза. Законных оснований у колхозника требовать, например, для себя землю в аренду ил» тем более просить о выходе из колхоза со своим земельным паем нет, поскольку в законе это прямо не оговорено.

Правда, в Эстонской ССР специальным постановлением ЦК и Совета Министров республики разрешено закреплять за желающими неиспользуемые или плохо используемые земли в бессрочное пользование. Уже созданы первые семейные трудовые крестьянские хозяйства. Фермерами стали главным образом специалисты и другие работники, хорошо знающие специфику сельскохозяйственного труда.

Этот опыт, бесспорно, заслуживает одобрения. Но пока еще он мало используется. Да и вряд ли могло быть иначе, Ведь для организации фермерских хозяйств выделяются худшие земли, удаленные неблагоустроенные хутора, не имеющие транспортных связей.

Трудно рассчитывать на успех при таких условиях. Очень образно указанную ситуацию охарактеризовал эстонский экономист М. Тамм: «Если отобрать женихов, но тем, кто захочет жениться первым, разрешить выбирать самых худших невест, то каждый, естественно, торопиться не будет».

Для стимулирования использования пустующих земель необходимо предоставить каждому гражданину право арендовать или получить в бессрочное пользование столько такой земли, сколько он может обработать.

Горожанам, желающим заниматься сельскохозяйственным производством на этих землях, можно было бы разрешать дополнительные отпуска за свой счет на летний период, а при переходе на постоянную работу в село на несколько лет сохранять жилье, прописку в городе и т. д.

И, наоборот, за землю, пригодную для ведения сельского хозяйства, но неиспользуемую как в общественном, так и в приусадебном фонде, налоги и ренту необходимо увеличить в десятикратном размере, что будет стимулировать передачу земли новым владельцам и арендаторам.

Совершенно иными должны быть условия выделения лучших земель. Вполне очевидно, что на их аренду могут претендовать несколько семей. В этом случае необходимо проводить конкурсы и выделять землю тем семьям, которые гарантируют наиболее эффективное ее использование, готовы платить более высокую арендную плату натурой или деньгами.

После Великой Октябрьской социалистической революции семейное трудовое крестьянское хозяйство еще более укрепилось благодаря экспроприации земель помещиков, кулаков, церкви, государства и передачи значительной их части крестьянам в вечное пользование. Кроме того, административные и экономические ограничения на привлечение наемной рабочей силы, поощрение кооперативного движения способствовали интенсивному развитию именно семейных трудовых крестьянских хозяйств, которые обеспечили в период нэпа удвоение валового производства сельскохозяйственной продукции и быстрый рост производительности труда.

Анализ показывает, что основой этих реформ было предоставление крестьянской семье следующих прав:

- требовать закрепление за собой общественных земель на длительный срок или бессрочно;

- наследовать землю или договор об ее аренде;

- обменивать или арендовать закрепленные земли;

- покупать средства производства, необходимые для ведения хозяйства;

- нанимать постоянных или сезонных работников (с учетом действующих ограничений);

- выбирать виды деятельности и структуру производства;

- свободно торговать своей или закупленной у других крестьян продукцией в любом районе страны по складывающимся на рынке ценам;

- вступать в кооперацию с другими семьями, кооперативами, государственными предприятиями.

Изменения в организации производства и труда в сельском хозяйстве нашей страны в 80-х годах не обеспечили ожидаемого эффекта, так как они не предоставили крестьянину ни одно из перечисленных восьми прав. Вот характерный пример.

В начале 80-х годов был сформирован крупнейший народнохозяйственный агропромышленный комплекс, а потом и создано сверхведомство-Госагропром СССР. Были приняты решения о предоставлении полной самостоятельности колхозам и совхозам в планировании. С 1983 г. начали внедрять коллективный, а с 1985 г. – и семейный подряд. В 1988 г., несомненно, наиболее приоритетным стал арендный подряд.

Однако пока перелом в развитии АПК не произошел: рост производства в 1986-1987 гг. еще не компенсировал ранее допущенного снижения. Кроме того, сократился импорт продовольствия, что связано не только с трудностями валютных поступлений, но и существенным ростом с 1988 г. цен на продукты питания на мировом рынке.

Несмотря на сложное положение в агропромышленном комплексе, в настоящее время вряд ли оправдана спешка с объявлением нововведений. Разумнее, видимо, было бы при переходе на арендные отношения в сельском хозяйстве внимательно изучить прошлый опыт и взять из него все самое полезное.

По мнению автора, в XX в. были две удачные аграрные реформы в нашей стране: до революции – столыпинская, после революции – при реализации новой экономической политики. Внимательное изучение показывает, что эти реформы сходны не только по результатам, но и по содержанию, по характеру изменения экономических отношений в деревне.

Главное в них – это передача земли крестьянам, опора на крестьянскую семью, утверждение семейного трудового крестьянского хозяйства в качестве основного звена сельскохозяйственного производства, его первичной ячейки.

В результате столыпинской аграрной реформы многие крестьяне вышли из общины и стали полноправными хозяевами на своей земле. Миллионы безземельных и малоземельных крестьян самостоятельно или при содействии государства переселились в восточные районы страны и получили там, как правило, столько земли, сколько могли обработать.

Как известно, многие миллионы крестьян поддержали Великую Октябрьскую социалистическую революцию и стали на ее защиту именно благодаря тому, что получили от новой власти землю. Прошло 70 лет, и снова лозунг «Земля – крестьянам» на повестке дня. Почему однажды решенная проблема вновь стала актуальной?

Но ликвидация фактическая экспроприация земли и других средств производства у крестьянина, превращение его в поденщика привели уже в период коллективизации к гораздо большему сокращению производства продукции, чем за годы первой мировой и гражданской войн.

Однако наиболее глубокие последствия экспроприации земли и потери заинтересованности у крестьян проявились позже. Лишенная хозяина земля стала терять свое плодородие. Потери гумуса в черноземах за последние 25 лет в основных земледельческих районах страны составили около 30%. Только за истекшие 10 лет площадь каменистых земель возросла на 21 млн. га, а засоленных- на 33 млн. га. Эрозии подвержено 113 млн. га сельхозугодий.

Многие области сократили площадь используемых для сельского хозяйства земель в 2 раза и более. Например, в Вологодской области до войны было 3,9 млн. га сельхозугодий, а ныне осталось лишь 1,6 млн. га. В Калининской области площадь сельхозугодий уменьшилась на 2,5 млн. га, а в Смоленской области – на 2 млн. га.

Отметим, что недостаточная заинтересованность крестьян, их отчуждение от земли и промышленных средств производства привели к снижению результативности не только собственного труда, но и всех партнеров земледельца, падению эффективности всей экономики страны.

И еще один аспект равноправия предприятии различных секторов. С 1988 г. совхозы и колхозы, государственные и кооперативные предприятия в перерабатывающей промышленности, строительстве, торговле и других отраслях АПК руководствуются двумя разными законами: одни – Законом о государственном предприятии (объединении), другие – Законом о кооперации в СССР. Трудовые коллективы оказались подчиненными одному или другому закону в силу исторических обстоятельств и во многих случаях вопреки своей воле.

Экономическая реформа предоставляет возможность коллективам государственных предприятий взять в аренду землю и другие основные средства, организовать один или несколько кооперативов и перейти на условия хозяйствования, определенные Законом о кооперации в СССР. При этом в зависимости от мощности предприятия, его экономического состояния и других условий арендная плата может быть ограничена размерами существующей платы за фонды, трудовые ресурсы и налоговых платежей. В некоторых случаях ее целесообразно определять на уровне амортизационных отчислений. Уже есть кооперативы, которые выкупили все основные средства.

Следует подчеркнуть, что переход от государственной к кооперативной собственности должен осуществляться по мере создания условий и готовности коллективов к нему. Нельзя повторять ошибок принудительного преобразования колхозов в совхозы.

В заключение отметим, что главными, наиболее радикальными элементами проводимой в стране аграрной реформы являются передача земли крестьянам в аренду на длительный срок или в бессрочное пользование и возрождение семейного крестьянского хозяйства и кооперативов.

Конкуренция между предприятиями АПК потребует проведения единой экономической политики в отношении государственных, кооперативных и частных сельскохозяйственных, заготовительных, промышленных, обслуживающих предприятий и организаций. Для всех должны использоваться единые цены или принципы их формирования, налоги и другие экономические условия производства и реализации продукции, а также финансирования и материально-технического снабжения, что будет способствовать их равноправию на рынке.

К сожалению, пока еще действующий хозяйственный механизм не обеспечивает равноправия предприятий разных секторов АПК. Так, готовая продукция закупается у сельскохозяйственных кооперативов и в личных подсобных хозяйствах по ценам, значительно меньшим, чем в совхозах и колхозах, поскольку им не выплачиваются дифференцированные надбавки к закупочной цене и надбавки за превышение достигнутого в прошлой пятилетке уровня продажи. В РСФСР в 1987 г. за 1 т молока, проданного в счет госзакупок, совхозы получали 501 руб., колхозы – 470 руб., население – 377 руб., за 1 т живой массы крупного рогатого скота – соответственно 2851, 2654 и 1948 руб.

Имеются существенные отличия в налогообложении предприятий и организаций различных секторов. Еще больше различия в получении государственных субсидий. Здесь даже совхозы и колхозы неравноправны не говоря уже о предприятиях двух других секторов АПК.